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    诸侯轨道兵革不动，民保首领，匈奴宾服，四荒乡风，百姓素朴，狱讼衰息，大数既得，则天下顺治，海内之气清和。

    建久安之势，成长治之业，是为长安。

    初平三年（192年），九月十日。

    黄巾军主力在许安的带领之下终于抵达了长安。

    由于攻取了关中，以往的军区被再次重新划分。

    上郡军区被废除，上郡兵备道郭泰之前就已经被调为河东军区兵备道，原河东军区兵备道又徐晃担任，徐晃解除了兵备道的职责，在洛阳战役之中担任先锋之职。

    太行军区、两郡军区，得到了加强，兵额被定为三万人，河东军区维持原样，没有多少的改变。

    定北军区，也就是凉州军区，因为关中董卓的瓦解，也相应的减少了军兵的定额。

    定北军区原定兵额两万，没有了董卓的威胁，定北军区的兵额也被削减成了一万三千人。

    凉州各郡兵加起来现在共有三万余人，除了阎忠麾下直辖的一万余名军兵之外，其余的军兵都是地方守备部队，所耗的钱粮颇小。

    关中地区，曾经的司隶校尉部，也就是如今的中州，并没有设立新的军区。

    许安将太平道的中心之地从并州太原郡的晋阳迁到了中州的应天郡。

    现在太平道中，军事的改革已经完成的差不多了。

    而太平道中，民生政事之类的改革已经开始。

    汉朝实行郡县制，郡国之上设州，州中设州牧、刺史管辖地方。

    解放了关中之后，许安首先在关中，也就是现在中州，实行民生政事改革的试点。

    中州之中不设州牧、也不设刺史，而是依仿明制设布政使、按察使、都护使三职。

    布政司中置左右布政使各一人，主管一州民政和财政，另设提刑按察使管刑法，都护使管军队。三者合称“三司”

    三使管理三司，三司全称分别为：承宣布政司、提刑按察司、兵备都护司。

    承宣布政司的承宣，意涵取自“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”，主管一州民政、财政、田土、户籍、钱粮、沟通督抚与各府县。

    以布政使为主官，秩正四品，以布政副使为从官，秩从四品。

    提刑按察司，其职权也如同其名称，提刑按察四字。

    提刑按察司主管一州司法事务，以按察使为主官，秩正四品，以按察副使为从官，秩从四品。

    按察副使辅佐按察使处理一省司法刑狱、监察按劾、治理驿传、官员考核等等诸事。

    兵备都护司，主管一州军事，以都护使为主官，秩正四品，以都护副使为从官，秩从四品，属于官职。

    都护使的品级位同四征、四镇将军，都护副使的品级位同四安、四平将军。

    有军职在身者，也可以担任官职，这个官职实际上是给黄巾军中的武官所设。

    担任都护使者有三个必须达成的规定。

    第一，担任都护使，必须要是太平道之中达到方主，通过审核。

    第二，必须要是军伍出身，并且在太平道陆军学院经历过三个月以上的学习，在讲武堂都经历过一年以上的学习。

    第三，军职在从四品及以上者。

    三个条件缺一不可。

    各级将军主管战兵，而都护使则是主要管理地方守备部队、屯田兵。

    承宣布政司、提刑按察司、兵备都护司，分隶钱谷、刑、兵，其考核直接由中军府考核。

    三使地位平齐，但是一般来说，还是以布政使者为尊，只不过布政使并没有管辖按察司，都护司的权利。
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