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    这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。

    增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。

    黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。

    其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。

    许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。

    而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。

    这些工具，他的脑海中都有印象。

    开源完毕，然后便是节流。

    节流，许安的第一想法便是裁军。

    许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财，还有供应鹰狼卫日常用度。

    而城镇中办事的文吏，基本上给与的俸禄，除了满足其温饱外，每个月也余下不了多少，所以支出也并不多，大头还是在于军队。

    所以许安想到的便是裁军。

    他如今需要供养这么多的军队，短期还能靠着抢掠豪强的财产才维持如此庞大的军力，但难道真学明末的流寇，流窜各地，抢掠四方，维持给养？

    如果真做了这种烧杀抢掠的事，又和蛮夷有何分别，还说什么黄天之世。

    本是同根生，皆为贫苦人，却要做杀戮同胞的举动，为五胡乱华作助力？

    所以裁军之举势在必行。

    不过裁军这事，只能循序渐进，所以许安先设了武卒营和锐士营，现在又增设了骁骑营，再设陷阵营。

    现在许安的设想，是将麾下近十万军队削减至六万人，维持六万人的常备兵力。

    然后剩下的军兵降为屯田兵，效仿历史上曹操所实行的军屯。

    许安展开了魏律送来的卷宗，仔细的查看了起来。

    上党郡中的那些不愿意臣服的豪强被黄巾军全部斩杀，河东郡想要反击的汉军被击退后，那些原本躲在坞堡之中的河东郡的豪强，除了少数的几家外，要么逃到了河东郡的南部，要么走出了坞堡选择了降伏。
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